avatar avatar 我的文献 国家成品油储备扩能项目代建管理绩效评价研究 作者 何琨 单位 北京交通大学 导师 郭婧娟 关键词 国家成品油储备扩能项目; 代建管理; 绩效评价
摘要
政府投资公共项目对我国经济社会发展有着巨大的基础性作用,但因建设项目管理体制、运行机制等方面原因,政府作为投资人存在着“投、建、管、用”四位一体的弊端,项目建设中还存在着诸如“三超”、“主体缺位”等一些问题。为进一步强化政府投资工程项目的管理,提高项目投资效益和工程建设质量,国务院出台投资体制改革意见,要求在非经营性政府投资项目建设中推行“代建制”,国家物资储备系统在成品油储备扩能项目中也开展了项目代建制的试点工作。我国代建制尚处于起步阶段,相关法律法规、管理体制和运行机制尚不完善。在国家成品油储备扩能项目代建实施过程中,对代建人的管理活动缺乏有效的监督、考核和评价手段。目前,对代建管理的绩效评价多从质量、进度、投资控制成果入手,采用后评价的模式,不适应此类项目投资大、周期长、一次性的特点。因此,建立一套科学、高效的项目代建管理绩效评价体系,对代建人的全过程管理活动进行监督、考核和评价,形成有效的监督激励机制,使代建项目处于“可控”状态,成为国家成品油储备扩能项目实施“代建制”成功与否的关键。本文研究梳理了项目代建和绩效评价相关文献和基础理论,采取调查问卷的形式分析总结国家成品油储备扩能项目代建存在的问题。在此基础上,首先进行模型构建的要素分析,提出模型建立的总体设想,从分析国家成品油储备扩能项目代建组织结构和管理流程着手,选取管理绩效评价指标并进行信度效度验证,构建评价指标体系。然后,采取层次分析法确定各项指标的权重,采取模糊综合评价法进行计算评分,建立国家成品油储备扩能项目代建管理绩效评价模型。最后,运用本文提出的模型进行计算,对A仓库成品油储备扩能项目代建管理绩效进行评价,对绩效评价结果进行分析和应用,总结A项目代建管理绩效取得的成效和存在的问题,并改进提出了建议。
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