avatar avatar 我的文献 路径、机理与创新:社会保障促进精准扶贫的政策分析 作者 左停; 赵梦媛; 金菁 单位 中国农业大学人文与发展学院 期刊 华中农业大学学报(社会科学版) 时间 2018年01期 关键词 农村贫困; 精准扶贫; 反贫困机制; 社会保障; 社会救助 基金 中国-欧盟政策对话支持项目二期(EU-China Policy Dialogues Support Facility II)
摘要
中国的社会保障体系经历了数十年的发展,逐渐形成了多种多样的制度,其在缩小收入差距、保护人力资本、降低社会风险和保障基本需求等方面发挥着重要的反贫困作用。当前农村扶贫阶段中,贫困人口的社会生理性致贫因素增强,因此要求包括社会保障、社会权利救济在内的社会保护式扶贫发挥越来越重要的作用。与此相应,社会保障既被列为反贫困的重要目标,也被列为反贫困的主要路径,在中国农村减贫发展进程中的嵌入程度逐渐加深。为了减少因制度不一造成的缝隙和叠加问题,让扶贫与低保等其他社会保障制度进行衔接十分必要;另一方面多领域、多主体的反贫困协作治理框架也需要被构建起来。在看到当前我国通过社会保障制度促进减贫发展可喜成就的同时,也应注重解决制度中存在的问题。未来我国社会保障减贫可以借鉴欧盟社会保障发展经验、加强服务供给、倡导更加积极的制度安排以及以"一站式服务"方法促进基层社会保障的协同化治理为努力方向。
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